2023年，是毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家倡導(dǎo)的延安雙擁運動80周年，是整體貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。為整體學習黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于雙擁工作的重要論述，進一步弘揚雙擁工作光榮傳統(tǒng)，鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團結(jié)，滁州市退役軍人事務(wù)局開設(shè)“紀念延安雙擁運動80周年，賡續(xù)雙擁工作光榮傳統(tǒng)”為主題的雙擁知識專題學習。

  一、雙擁工作的性質(zhì)及特征

  雙擁工作是擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作的簡稱，屬于上層建筑范疇，是指在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，為保障黨、國家和軍隊履行使命，實現(xiàn)全體軍民的根本利益而調(diào)節(jié)軍政軍民關(guān)系實踐活動的總和。這一概念至少包含四層含義：第一，雙擁工作是黨的政治工作的重要組成部分，是黨的群眾路線的具體實踐。第二，雙擁工作的主體包括黨、政、軍、民、企事業(yè)單位、人民團體中的全體成員及其組織，有關(guān)海外華人華僑及國際友人。第三，雙擁工作調(diào)節(jié)的軍政軍民關(guān)系包括政治關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系、社會關(guān)系在內(nèi)的諸種關(guān)系，核心是鞏固和加強軍政軍民團結(jié)。第四，雙擁工作的本質(zhì)是保障黨、國家和軍隊履行使命，實現(xiàn)、維護和發(fā)展全體軍民的根本利益。

  二、雙擁工作的地位及功能

  雙擁工作事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、國防強大，事關(guān)政權(quán)建設(shè)、執(zhí)政根基，事關(guān)社會和諧、人民福祉，是黨和國家政治、經(jīng)濟、軍事、文化、社會協(xié)調(diào)發(fā)展不可或缺的特殊組成部分。它在不同歷史時期，對于保障黨、國家和軍隊完成神圣使命，維護廣大軍民的根本利益，發(fā)揮著舉足輕重的作用，主要凸顯在以下五個方面：

  （一）保障經(jīng)濟社會常態(tài)發(fā)展

  一個國家要保持經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，民眾生產(chǎn)生活安寧，需要良好的環(huán)境秩序作保障。這種環(huán)境的營造需要兩大要素：一是內(nèi)部和諧；二是外部安全。雙擁工作在構(gòu)建內(nèi)部和諧、外部安全方面，發(fā)揮著極其重要的作用。它通過培育并凝聚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，加強軍政軍民團結(jié)，開展軍民共建、軍民聯(lián)防等各種活動，激發(fā)廣大軍民的愛國熱情，促進經(jīng)濟和國防建設(shè)，喚起民眾向心力，產(chǎn)生巨大威懾力，對內(nèi)可以架構(gòu)保持社會穩(wěn)定、民眾安心的和諧網(wǎng)絡(luò)，對外可以形成抵御外來干涉、侵略的安全屏障，從而保障國家經(jīng)濟社會正常運行和廣大軍民有序生活。

  （二）引領(lǐng)軍民價值取向主流

  不同社會、不同時期、不同階段，人們有著不同的價值取向與目標追求，其主流是人們和社會所倡導(dǎo)、推崇的根本方向。擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，作為體現(xiàn)黨、國家和軍隊根本利益的一種意識形態(tài)，本身就是廣大軍民價值取向的主流。做好這一工作，凝聚軍心民意，能夠引領(lǐng)社會特別是引領(lǐng)軍民向共同的理想、一致的目標奮進。在戰(zhàn)爭年代，雙擁工作動員軍民國團結(jié)一心，同仇敵愾，形成強大的聚合力，保持了革命的勝利；在和平建設(shè)時期，特別是改革開放以來，協(xié)調(diào)廣大軍民并肩戰(zhàn)斗，在促進經(jīng)濟發(fā)展、加強國防建設(shè)、構(gòu)建和諧社會等各個方面，無不發(fā)揮著顯著的導(dǎo)向作用。

  （三）調(diào)節(jié)軍政軍民利益趨同

  自古以來，軍以維護國家安全為天職，民以促進國家發(fā)展為己任。軍政軍民在根本利益上是一致的。同時也應(yīng)看到，由于社會分工不同，擔負的職責不同，因而存在著具體利益的差異。特別是在當前軍政軍民聯(lián)系越來越廣泛、交往越來越頻繁的情況下，難免會出現(xiàn)一些矛盾和糾紛?？茖W調(diào)節(jié)軍地關(guān)系，使之相互促進，達到尚佳相融，是一個重要命題。雙擁工作正是聯(lián)系軍地之間的“綠色通道”，扮演著調(diào)節(jié)軍政軍民關(guān)系的獨特角色，已成為軍政軍民日常工作和生活中的“聯(lián)絡(luò)員”，解決軍政軍民矛盾和糾紛中的“調(diào)解員”，處置軍政軍民重大問題中的“調(diào)度員”。

  （四）整合優(yōu)化軍地雙方資源

  整合軍地資源就是整理和重組軍地雙方資源的優(yōu)勢，使之成為軍地互動、軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合的過程或結(jié)果。在這一過程中，組織、制度和載體等紐帶把軍地的不同資源結(jié)合為一個有機整體，產(chǎn)生1+1>2的效應(yīng)。從一定意義上說，雙擁工作就是實現(xiàn)軍地資源合理配置、充分利用的過程。各級雙擁工作機構(gòu)是整合軍地資源的組織，發(fā)揮著橋梁和紐帶作用；從中央到部門、從軍隊到地方出臺的一系列雙擁政策法規(guī)，構(gòu)成整合軍地資源的工具，規(guī)范約束著資源的流向、程序、范圍等；科技擁軍、教育擁軍、智力擁軍、法律擁軍，“雙擁模范城(縣)”軍民共建等活動，是整合優(yōu)化軍地資源的有效形式。

  （五）輻射相關(guān)領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進

  這是指雙擁工作依托自身的能量向周邊擴散，帶動其他領(lǐng)域的發(fā)展。雙擁工作屬于上層建筑范疇，適應(yīng)并反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)的相關(guān)領(lǐng)域。在實踐中，它通過軍民共學黨的基本理論、共授科學文化知識、共普法律法規(guī)常識、共辦文化娛樂活動、共樹社會文明新風，可以在政治思想領(lǐng)域出凝聚力：通過發(fā)揮部隊組織嚴密、突擊力強和人才、科技集中的優(yōu)勢，積極支持和參與國家建設(shè)，可以在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域出生產(chǎn)力；通過支持部隊的改革與建設(shè)，做好擁軍優(yōu)屬工作，安排退役軍人生活，有利于穩(wěn)定軍心，可以在軍事領(lǐng)域出戰(zhàn)斗力；通過擴大雙擁工作的群眾基礎(chǔ)，使其進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進機關(guān)、進學校、進社區(qū)、進連隊，可以在構(gòu)建和諧社會領(lǐng)域出親和力。